Doctor en Derecho y Catedrático de Derecho Administrativo en la Universidad de La Coruña. Preside la Sección Española del Instituto Internacional de Ciencias Administrativas, y es vicepresidente de la Asociación Internacional de Metodología Jurídica.

Pertenece al Consejo de Expertos en Administraciones Publicas de Naciones Unidas.

Actualmente, con categoría de socio está contratado al amparo del artículo 83 de la Ley Orgánica Universitaria en su condición de catedrático de Derecho Administrativo, orienta y supervisa el trabajo de los abogados de la firma en materias de Derecho Administrativo.

Es miembro de los Consejos Editoriales de las revistas Actualidad Administrativa, Nueva Revista, Revista Argentina de Políticas Publicas, Tributos Locales, Revista Tachirense de Derecho, Revista de Pensamiento Iberoamericano, Criterios, Revista de Estudios Locales y Cuadernos de Derecho Local. Además, es miembro del Consejo Científico del Centro Internacional de Estudios Políticos.

Pertenece al Foro Iberoamericano de Derecho Administrativo, a la Sociedad Española de Evaluación de Políticas Publicas y al Capitulo español de "Transparencia Internacional".

En el desarrollo de su carrera profesional, ha sido Diputado nacional por la Provincia de La Coruña , Subsecretario del Ministerio de Administraciones Publicas. Director del Instituto Nacional de Administración Pública, Presidente de la Fundación Institituto Internacional de Administración Publica, Director de la Escuela Gallega de Administración Publica, Director del Instituto Canario de Administración Publica, Director del Departamento de Derecho Administrativo de la Universidad de la Laguna, Magistrado suplente del Tribunal Superior de Justicia de Canarias, Miembro de la Comisión de Expertos para la Reforma del Senado. Obtuvo los Premios Decano Raimundo d`Abadal del Colegio de Abogados de Barcelona y Decano Zarate y Penichet del Colegio de Abogados de Santa Cruz de Tenerife de investigación jurídica. Está en posesión de la Gran Cruz de la Orden de Isabel la Católica.

Ha sido profesor de Derecho Administrativo en las Universidades de Santiago de Compostela, La Laguna , Las Palmas de Gran Canaria y profesor visitante en la universidad del Táchira. Es miembro honorario de la Fundación Bonaerense de Ciencias Administrativas y del Instituto Paranaense de Derecho Administrativo

Es autor de libros de Derecho Publico y Ciencia Política, entre los que destacan: 

- "Principios de Ética Publica"

- "La prorroga de los contratos administrativos"

- "Estudios de Derecho Local"

- "Comunitarismo, ética y solidaridad"

- "O Galleguismo"

- "Nuevas Claves del Estado del Bienestar"

- "¿Por qué el centro?"

- "Hacia la libertad solidaria"

- "Cuestiones de Ética Social"

- "Derecho Administrativo y Constitución" 

- "La Dimensión Ética"

- "Autonomías y nacionalismo"

- "El Espacio de Centro" 

- "Estudios sobre la Constitución"

- "La suspensión del acto administrativo"

- "La privatización de la Empresa Pública"